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2025年，是全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的收官之年，也是白云乡以党建引领法治建设、以法治赋能基层治理的关键一年。在过去的一年里，白云乡始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于法治建设的决策部署，牢牢把握“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的基层治理总要求，厚植法治乡村建设根基，为全乡经济社会高质量发展、社会和谐稳定提供法治保障。

一、主要工作情况及成效

   （一）强化组织领导，筑牢法治建设组织根基

一是充分发挥乡党委领导核心作用。乡党委始终将法治政府建设摆在全乡工作的重要位置，主动靠前、统筹谋划、牵头推进法治政府建设各项工作，全面形成“一把手”负总责、班子成员抓分管、部门具体落实、各村协同推进的工作格局。二是将法治政府建设纳入全乡重点工作部署，做到法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同检查、同考核。定期召开党委会议专题研究法治政府建设工作，部署综治中心建设、矛盾纠纷化解、平安“三率”宣传等重点任务，分析研判难点问题并推进解决。三是将法治政府建设作为乡村干部年度考核的重要依据，用好绩效考核这个“指挥棒”，层层传导压力，确保各项工作落地见效。

（二）深入思想武装，推动习近平法治思想入脑入心

一是建立常态化学法机制。把学习贯彻习近平法治思想作为基层党建重要政治任务，纳入年度学习计划，健全学习、考勤、研讨、落实闭环管理，构建系统化、常态化、制度化学法机制。2025年组织党委理论学习中心组学习12次，其中专题学习《宪法》《土地管理法》等与基层治理、乡村发展、群众生产生活密切相关的核心法律法规4次，创新开展集体学法、法治专题研讨、案例教学等多元学习活动，推动领导干部带头尊法学法守法用法，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是加强党内法规学习。坚持全面从严治党、依规治党，组织全乡干部深入学习党内法规，增强广大党员干部的党性观念、纪律观念和法纪意识。全年组织党内法规专题学习3次，集体收看纪律警示教育片12次，通报典型案例25次，组织开展专项督查15次，党纪处分4人、政务处分4人，以刚性执纪持续释放全面从严、一严到底的强烈信号，有力推动党员干部依法用权、廉洁用权、规范用权。

三是创新干部学法用法模式。坚持“以用促学、以考促学”。聚焦干部群众普遍关心的民生服务领域，精准对接工作实际需求，特邀国浩律师（福州）事务所合伙人徐进伟律师，围绕医社保领域相关法律法规及政策实务开展专题法治教育培训，有效提升干部在民生服务、政策执行中的法治素养和专业能力。同时，严格落实国家工作人员学法用法制度，认真组织全乡干部参加福州市国家工作人员统一学法考试，周密部署、精心组织，实现应考尽考、全员参考。切实把法治思维和法治方式贯穿于基层工作全过程。

（三）坚持依法执政，提升重大事项科学决策水平

一是健全专业决策支撑体系，每年聘请专业项目顾问，对乡域内白云民俗博物馆、菌草富泉羊等重大项目建设、发展规划制定等工作开展合法性、合规性审查，从源头防范项目推进法律风险；深化政府法律顾问制度，聘请专业律师对行政决策、规范性文件、合同协议等进行把关，杜绝违法决策、违规行政。

二是夯实基层法治基础，推进“一村一法律顾问”建设，规范村“两委”议事决策流程，审查村级规章制度、集体经济合同等；严格落实民主集中制，涉及群众切身利益的重要事项，均履行“集体研究、民主讨论、会议决定”程序，确保各项工作始终在法治轨道上推进，推动依法行政理念扎根基层。

三是依法化解日常治理矛盾，抓实平安“三率”宣传与提升工作，常态化开展劳动纠纷排查化解，依托综治中心联动机制，联合派出所、司法所等部门成功化解一起持续17年的土地权属纠纷，全年累计调解各类矛盾纠纷132件，调解成功率达98%，并将典型调解案例通过线上线下渠道宣传，以“以案释法”引导群众依法维权。

（四）深化法治宣传，夯实基层治理法治根基

以“八五”普法收官为契机，聚焦群众法治需求，融合线上线下渠道深化普法工作，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，夯实基层治理法治根基。一是让法律走向田间地头。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，牵头整合司法所、派出所、综治中心等多方力量，组织村居法律顾问、村组干部、网格员、法律明白人等骨干力量，走进农户家中、走向田间地头，以“田间式”普法宣传，把法律知识送到群众身边、融进群众心坎。二是让法律进入千家万户。深入推进“法律十二进”活动，让法律走进农村、校园、企业、家庭、市场，精准对接不同群体法治需求，针对性开展普法宣传，让法治知识覆盖社会各领域、各群体，全年惠及群众2500余人次。三是让法律与群众“零距离”。依托村微信群、网格员工作群等便捷载体，推送法治短视频、典型案例解读、法律法规释义等内容，切实打破普法时空限制，让群众足不出户就能便捷学习法律知识、了解法治动态。

（五）创新矛盾化解机制，构建社会主义和谐社会

一是充分发挥农村基层村干部、网格员、驻村工作队等多方力量，常态化开展婚姻家庭、邻里关系、土地纠纷等重点问题拉网式排查，做到早发现、早介入、早处置。二是持续深化“四步十调”矛盾纠纷化解工作法，优化矛盾化解流程，使得矛盾调解有迹可循、有章可依、有始有终。三是坚持“一站式化解矛盾纠纷”。持续推进乡综治中心提质升级，创新建立“中心吹哨、部门报到”联动响应机制，统筹整合派出所、司法所、国土所、妇联、村委会等17个相关部门力量集中入驻，配备8名专职工作人员和专业调解员，实现矛盾纠纷“一站式受理、集成式服务、协同化处置”，做到“只进一扇门、最多跑一次”、全程有人管”，切实提升群众诉求处置效率和满意度，夯实乡域社会和谐稳定根基。四是完善海外直播公开 机制，通过公示栏、网络推送、入户宣讲等形式，公开政府信息3条，主动接受社会监督，提升工作透明度。

二、存在的问题

在法治政府建设取得成效的同时，也清醒认识到工作中仍存在短板不足，与上级要求、群众期盼相比仍有差距，主要表现在：

一是法治学习深度与自觉性不足，部分干部对习近平法治思想核心要义理解不深，业务相关法律法规钻研不精，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升；出现部分干部酒驾的违法问题，反映出部分干部纪律意识、法治观念淡薄，学法守法的思想自觉和行动自觉未真正树立。

二是法治与基层治理融合不紧密，法治政府建设与乡村振兴、经济发展、信访维稳等中心工作结合不够深入，部分村对法治建设重视不足，推进不均衡，未形成齐抓共管的工作格局。

三是群众法治氛围营造不到位，普法宣传形式创新不足，内容吸引力较弱，与群众互动性不强，“以案释法”推广不深入，部分群众尤其是偏远山区群众法治意识薄弱，依法维权的意识和能力亟待提升。

四是法治工作队伍建设有短板，乡、村两级法治工作人员专业素养参差不齐，基层法治力量薄弱，部分干部存在“重业务、轻法治”现象，法治融入日常工作的深度和广度不够。

三、下一步工作计划

2026年是“九五”普法启动之年，白云乡将坚持问题导向、目标导向、结果导向，补短板、强弱项、提质效，全面提升法治政府建设水平，重点抓好以下工作：

一是强化理论学习，筑牢法治思想根基。持续把习近平法治思想学习贯穿工作始终，丰富学习形式，通过专题培训、案例研讨、知识竞赛等提升干部法治素养，重点强化干部纪律教育，以黄大锋酒驾问题为反面典型开展警示教育，筑牢干部学法守法思想防线。深化全民普法，打造法治公园、法治文化中心等阵地，通过现场观摩、文艺汇演等开展互动式普法，提升群众法治意识。

二是深化融合赋能，提升法治实践效能。推动法治与乡村振兴深度融合，依法规范农村土地流转、集体“三资”管理，为产业发展、基础设施建设提供法治保障。抓实平安“三率”提升，常态化开展劳动纠纷、土地纠纷等矛盾排查化解，优化综治中心实体化运行水平，完善多部门联动机制，提升矛盾化解效率。加强村级法治建设指导督查，开展日常检查和定期考核，推动全乡法治建设均衡发展。

三是加强队伍建设，强化法治资源保障。充实乡、村两级法治工作人员力量，加强执法队伍、法律顾问、法律明白人、人民调解员专题培训和以干代训，提升专业能力，规范执法程序。加大法治政府建设经费投入，保障普法宣传、法治培训、矛盾调解等工作有序开展，为法治建设提供坚实的人才和资金支撑。

四是创新普法宣传，营造浓厚法治氛围。创新普法形式和内容，紧扣群众需求开展精准普法，深化“以案释法”工作，把典型调解案例、法治知识融入群众日常生活；用好线上线下宣传渠道，提升普法互动性和吸引力，推动形成全民尊法学法守法用法的浓厚法治氛围。