一、2025年法治政府建设工作开展情况

2025年，清凉镇始终坚持党对法治政府建设的全面领导，锚定“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设目标，逐项拆解“一纲要三方案”任务清单，结合清凉镇法治建设实际，不断细化工作举措，强化督导推进，各项任务部署均有序推进，圆满完成年度各项重点工作。

（一）强化组织领导，压实法治建设工作责任

清凉镇始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各环节，切实强化统筹部署，健全工作机制，着力推动“一纲要三方案”中关于法治建设组织保障的部署要求落地见效。

1.健全领导体系。为确保法治建设工作取得实效，清凉镇确定了以党委书记为组长的领导小组，重新充实调整法治政府建设工作领导小组，明确小组成员的分工和职责，真正做到各司其职、各领其责，形成“党委领导、政府负责、部门协同、村居联动、全民参与”的工作格局。

2.周密部署推进。始终坚持把普法及依法治理工作纳入党政工作议事日程，定期召集班子会议专题研究法治建设工作，坚决做到年初有部署、年内有检查、年度有总结，切实加强对法治建设工作统筹领导，及时解决工作推进中的各类问题。

3.严格落实责任。坚持在党委会议、全体机关干部大会上，提出落实法治工作具体要求，并将法治建设纳入全年工作规划和绩效考核体系。并把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，进一步促进全镇法治建设工作顺利开展。

4.建强工作队伍。深刻认识法治工作者是推进法治建设的源头，全镇聚焦法治工作者队伍1支，对普法、依法治理的工作人员进行业务培训6次，重点提升行政工作人员的业务知识和服务水平，为“法治清凉”建设保驾护航。

5.深化思想学习。全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，加强法治理论学习，通过党委中心组、党委扩大会议等组织学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《国家公务员法》《党的纪律处分条例》等法规条例，并组织党员干部通过《学习强国》开展网络自学，不断增强党员干部法治思维，提高依法执政、依法行政能力。2025年清凉镇党委共组织专题学法、会前学法12次，参学人员达300人次；利用镇机关干部会议、镇村两级干部会议组织法律学习12次，参学人员达1000人次；组织一年一度镇全体领导干部学法用法考试，通过率达100%。

（二）夯实基层基础，推进基层依法管理提质增效

聚焦基层治理现代化，深入推进法治乡村建设，健全基层治理体系，优化社会管理服务，加大矛盾纠纷调处力度，推动“一纲要三方案”中基层依法治理相关任务落地生根，切实把法治力量延伸到基层“最后一公里”。

1.优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用，针对社会领域中出现的新情况、新问题，重点做好社区矫正对象、刑释解教等人员的法治教育和依法管理工作，创新管理方法和手段，建立健全常态化管控机制，有效预防高危人群违法犯罪，努力实现社会管理由粗放型、防范型向法治型、服务型转变。  

 2.强化基层民主法治。以建设社会主义新农村为目标，不断加强基层民主法治建设，激发群众参与社会管理的积极性和主动性，继续稳步推进“民主法治村”创建工作，深入开展“民主法治村”创建活动。逐步把村委会建设成村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体，全面提升村依法治理能力。

3.加大社会矛盾调处。持续推进综治中心规范化建设，进一步整合法治、司法、公安等资源，强化部门联动，全面提高矛盾纠纷化解质效，努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇”，真正实现便民、安民。主动攻坚调处矛盾纠纷，提升社会治理效能，投入综治资金36000元，以镇村综治中心为载体，全面推进“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，充分利用矛盾纠纷排查化解工作规程机制，灵活运用“首接首调、四步十调”工作法。今年以来，接待解答来访群众咨询195人次，排查化解各类矛盾纠纷172件；深入贯彻《信访工作条例》，严格落实“大信访”工作机制，抓好“治重化积”、涉访风险隐患整治等工作，依法及时回应解决群众合理诉求，今年以来，受理信访事项共8件，办结率达100%，有效维护社会和谐稳定。

（三）严格依法行政，推进廉洁规范执法

严格遵循法定权限和程序履行政府职能，着力规范行政决策、行政执法行为，强化廉政建设，不断提升政府公信力和执行力，切实把依法行政、廉洁执法相关要求落到实处。

1.规范机关管理。深入开展机关干部能力作风建设，进一步完善管理制度，推动机关管理、农村“三资”管理更加制度化、规范化，提升机关工作效能和服务水平，为依法行政提供坚实保障。

2.规范行政决策。深入开展党委规范性文件整理、报送和备案工作，严格落实《中国共产党党组工作条例（试行）》的相关要求，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，认真梳理报备各类规范性文件，确保规范性文件合法合规、切实可行，全年未出现规范性文件违法违规情况。

3.强化廉政建设。在强化机关服务意识的同时，认真落实领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，层层签订党风廉政建设责任状，严格执行责任追究制，积极构建惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，着力从源头上治理腐败，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题，努力构筑风清气正的政治环境。

（四）扎实开展工作，推动法治建设取得实际成效

严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，深化全面依法治镇，强化法治宣传教育，重点聚焦群体普法，推动全民法治素养持续提升，圆满完成“一纲要三方案”中法治宣传教育各项部署任务。

1.深化全面依法治镇。清凉镇内积极开展普法工作，组织全镇机关干部认真学习《中华人民共和国民法典》，深入学习领会民法典精髓，不断提升法治思维和法治工作能力。镇内搭建普法咨询台4处、设置宣传展板14块、发放民法典手册100余份，做到法律走到群众身边，带动群众工作生活中做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。

2.深化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，成立“八五”普法工作领导小组，认真制定“八五”普法规划。本年度，整合线上线下宣传资源，制作大型宣传牌7块、张贴海报40余张，利用微信群和微信公众号推送普法信息80余条。联合司法所、派出所、安办等部门，多次集中开展扫黑除恶、国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、禁毒等主题普法宣传活动25场，向群众分发宣传材料12000余份；组织警民恳谈会24场，拉近警民关系，有效增强群众安全防范意识和自我防范能力，激发群众为平安建设贡献力量和热情。

3.强化青少年法治教育。清凉镇党委、政府明确普法工作思路，重点关注青少年群体，与辖区内学校紧密合作，将法治教育纳入常规教学计划。今年以来，清凉镇联合司法所、派出所等部门，组织镇志愿者组成法治宣讲团，深入校园开展“法治进校园”系列活动，围绕反电诈、扫黑除恶、反邪教等重点内容，全年共开展校园法治宣传活动6场，覆盖学生达1500人次，引导青少年树立正确的法治观念，筑牢法治思想根基。

二、存在的问题

（一）法治意识仍需深化。学习习近平法治思想、法律法规方面，还不够深入，对加强重大决策合法性要求重视程度仍有待提高，在推动增强法治意识和依法办事能力上，用力还不均衡。

（二）以法治手段化解矛盾纠纷能力有待提升。矛盾纠纷多元化解机制建设还需持续推进，不少纠纷争议在信访途径循环，得不到及时有效解决。

（三）法治建设氛围还不够浓厚。社会各界共同参与、齐抓共管的格局有待进一步完善。在推进法治建设方面统筹谋划、打造亮点略显不足，推进方式方法比较单一。

三、2026年法治政府建设工作安排

2026年，是贯彻落实“一纲要三方案”收官之后的衔接提升之年，也是推进法治政府建设向纵深发展的关键一年。清凉镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想；总结2025年工作经验、补齐短板弱项，聚焦重点、狠抓落实，持续推进依法行政，全面提升基层治理法治化水平，为全镇经济社会高质量发展、乡村振兴落地见效提供更加有力的法治保障。重点做好以下几方面工作：  

（一）强化法治思想与队伍建设。主动将习近平法治思想纳入干部常态化学习培训体系，通过专题培训、案例研讨、集中学习、线上自学等多种形式，推动习近平法治思想入脑入心，切实提升干部法治思维和法治履职能力；把法治素养纳入干部考核评价体系，强化考核结果运用。定期开展执法实务培训和法治工作者业务培训，严格执法人员资格管理，推进跨部门执法业务交流，补齐基层执法队伍能力短板，进一步建强法治工作队伍，夯实法治建设人才基础。

（二）深化法治宣传教育。聚焦基层法治宣传教育提质增效，着力打造“线上+线下”立体化普法矩阵，创新普法方式方法，丰富普法内容，打破传统普法模式局限，提升普法吸引力和实效性。深入开展“精准普法”行动，针对青少年、老年人、企业经营者等重点群体，量身定制普法专题活动，通过校园宣讲、入户走访、企业培训等形式，切实提升群众的法治认同感与参与度；持续落实“谁执法谁普法”工作责任制，深化“八五”普法规划实施，推动法治知识深入人心。

（三）优化基层政务与营商环境。深化政务服务改革，拓展村级帮办代办服务范围，精简审批流程，简化办事环节，推进政务服务“一网通办”，提升政务服务效能，切实便利群众和企业办事。规范涉企执法行为，坚决整治乱检查、乱执法等问题，减轻企业负担；通过企业座谈会、入户走访等形式，畅通政企沟通渠道，倾听企业诉求，为小微企业、合作社等市场主体提供精准法治保障，助力乡村产业高质量发展。

（四）深化基层法治建设。持续推进“民主法治村”创建工作，对照创建标准补齐短板，打造一批民主法治村示范点，以点带面提升基层依法治理水平。推进“法律明白人”“法治带头人”培育工程，加强业务培训，充分发挥其在基层法治宣传、矛盾调解、法律服务中的桥梁纽带作用。以法治文化广场为阵地，常态化开展“送法下乡”等法治宣传活动，结合新媒体推送通俗普法内容，聚焦信访、劳资等群众关心关注的领域解读政策法规，积极扭转“信访不信法”观念。

（五）健全矛盾多元化解机制。依托镇综治中心，进一步完善“一站式”纠纷化解平台建设，健全“三调联动”（人民调解、行政调解、司法调解）工作体系，用好“榕易调”平台，完善纠纷移送、联合调解机制，强化部门协同和村居联动，形成矛盾纠纷协同化解合力。加大矛盾纠纷源头预防和前端化解力度，常态化开展矛盾纠纷排查整治，主动攻坚复杂矛盾纠纷，提升矛盾纠纷化解质效；深入贯彻《信访工作条例》，依法规范信访秩序，及时回应解决群众合理诉求，切实维护社会大局和谐稳定。

2026年，清凉镇人民政府将以更高的标准、更实的举措，持续推进法治政府建设各项工作，不断补齐短板、强化弱项，着力提升依法行政水平和基层治理效能，切实把法治优势转化为发展优势、治理效能，为建设更高水平的“法治清凉”、平安清凉作出新的更大贡献。

永泰县清凉镇人民政府

                              2026年2月11日